固定资产投资统计
福建省统计局固定资产投资统计处处长程思怡接受本网专访,就固定资产投资统计”有关问题进行解读并于网民交流,欢迎网民参与。
- 录播时间:2010年08月31日 15时30分
- 嘉 宾:福建省统计局固定资产投资统计处处长程思怡
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主持人 2010-08-31 07:30大家上午好!欢迎广大网民参与今天的在线访谈。很高兴今天邀请到福建省统计局固定资产投资统计处处长程思怡和有关同志接受访谈,就“固定资产投资统计”进行解读与网民交流。
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程处长 2010-08-31 07:35主持人好,各位网友大家好!非常感谢各位朋友对我省固定资产投资统计的关注,很高兴能够通过福建省统计局统计网这个平台与大家一起共同探讨固定资产投资统计工作。
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主持人 2010-08-31 07:36很多网友对投资统计感到较为陌生,能否先请您介绍一下固定资产投资统计的对象和主要任务是什么?
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程处长 2010-08-31 07:42固定资产投资统计的对象,是全社会建造和购置固定资产的经济活动的数量方面。即以固定资产再生产过程的经济现象为统计对象,包括各种经济组织建造和购置固定资产的经济活动,从建设准备开始,经过建筑施工、设备安装、建成投产,直至投产后投资回收的全过程。固定资产投资统计的任务,是准确、及时、全面地反映固定资产投资的规模、结构和效果,为国家宏观决策和管理提供依据;对固定资产投资活动进行分析,对宏观政策的执行情况实行监督并提供咨询建议;为各类企、事业单位管理和决策提供资料;为科学研究、国际交流及社会公众提供服务。
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主持人 2010-08-31 07:44您所说的固定资产,究竟该如何界定呢?也就是达到什么样的标准,才能被纳入固定资产投资统计的范围?
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程处长 2010-08-31 07:49从理论上说,固定资产是指:1.企业的固定资产是指使用年限在一年以上的房屋及建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等;不属于生产、经营主要设备的物品,若单位价值在2000元以上的,并且使用年限超过两年的也应作为固定资产。2.行政、事业单位的固定资产为单价500元以上,且使用期限超过一年的设备和物品。3.其他农村集体经济单位的固定资产是指单价200元以上,使用期限两年以上的设备和物品。但在实际工作中,会计制度与统计制度对于固定资产的界定有所不同,按照国家统计制度规定,现行的全社会投资统计范围为:城乡50万元以上项目投资、房地产开发投资及农户投资。
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主持人 2010-08-31 07:50从宏观经济层面看,固定资产投资的增长与经济发展有何关系?
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程处长 2010-08-31 07:55投资与经济发展和人民生活水平提高都有着密切的关系。首先,固定资产投资是经济发展的基本推动力,是促进经济增长的“三驾马车”之一。投资既构成当期直接需求,拉动当期经济的发展;同时,投资又形成未来的供给能力,对未来的经济增长和经济结构产生影响。因此,投资是影响经济增长的最重要因素。其次,投资也是改善民生的重要手段。增加投资可以促进就业增长,促进消费水平的提高,尤其是投资与提高居民的居住水平有直接的关系。 由于投资活动具有较强的波动性,投资波动情况是引起经济波动的主要原因,投资统计数据是判断经济周期的重要指标。因此,要了解经济的周期性变化,必须关注投资的增长情况;要研究经济运行情况,应该了解固定资产投资统计方法。
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主持人 2010-08-31 07:56看来固定资产投资统计对整体经济形势的监测、预警和控制都具有十分重要的意义。能否请您介绍一下当前的投资统计工作是如何开展的?
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程处长 2010-08-31 08:02当前固定资产投资统计采取多种调查方法。对规模以上投资项目采取全面调查的方法,对规模以下的投资项目和农村农户投资采取抽样调查方法。现行国家统计制度规定,对所有计划总投资50万元以上的新建和在建项目进行全面调查,由项目建设单位填报统计报表并逐级上报到县、市、省、国家统计部门。上报频率为月报和年报,统计工作量相当巨大。
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主持人 2010-08-31 08:03刚才您提到投资统计工作量相当巨大,有的网友就提出一个问题,统计部门是如何确保投资统计数据质量的?
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程处长 2010-08-31 08:10这个问题问得好。数据质量就是统计的生命,为了确保和提高投资统计的数据质量,省统计局和各级统计机构开展了大量细致艰苦的工作,采取了很多行之有效的措施。具体来讲:一靠法律,就是要依法统计,加强数据质量检查工作。为维护全国统计工作的秩序和统计数据的质量,省统计局在坚决贯彻执行《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《福建省统计工作管理办法》和《福建省企业统计工作规范化管理办法》的同时,大力开展相关的宣传教育和普及工作,并按照各项法律法规的要求,加强了统计巡查和统计数据质量检查工作。我们建立了分级负责的投资统计数据质量责任制度,明确了各级统计部门在数据质量方面的责任和义务。同时,省统计局加大了对各地投资统计工作和统计数据质量的检查力度,对投资项目开展了多层次的审核和检查工作,确保了主要投资统计数据的真实可信。二靠部门协作,就是充分利用部门行政记录,夯实投资统计基础工作。为进一步加强投资统计工作,确保投资统计的数据质量,近年来,省统计局加强与有关主管部门协作,建立了部门间投资信息交流制度,充分利用各级行政主管部门的管理信息和行政记录,规范投资统计基础。2009年初,省统计局与省发展和改革委员会、省住房和城乡建设厅联合建立了固定资产投资项目管理信息相互抄送制度。要求各级发改委和建设主管部门按照项目“属地”原则分别向同级统计部门抄送信息。主要内容包括各级发展改革部门办理的固定资产投资审批、核准、备案项目信息和各级建设行政主管部门办理的施工许可工程信息。各级统计部门在利用部门行政记录的基础上开展投资统计工作,有利于提高投资统计工作的科学性和数据质量。三靠技术,就是加快统计信息自动化建设,提高统计数据直接采集能力。为了提高投资统计自动化和信息化水平,在国家统计局的指导下,在有关部门的支持下,省统计局加快了投资统计信息采集和监测系统的建设步伐。2009年4月开始采用并迅速在全省各县区范围被推广新的处理程序,实现了建设领域三个专业统计数据处理平台的统一,极大地提高了统计数据采集处理和数据质量监测的自动化水平。四靠加强审核和评估,就是要利用各种科学的统计方法,加强投资统计数据质量控制和数据协调性评估。为了提高各地区投资统计数据质量,正确反映固定资产投资的规模、结构及变化趋势,省统计局在投资统计工作的各个环节建立了全面质量管理制度,如入库前预报告资格审核制度、入库时程序初审与人工再审制度、入库后省局抽审、设区市自审、各地交叉互审制度等,使各项工作都有章可依,尽量消灭各环节可能出现的纰漏。同时,为提高投资统计数据的协调性,根据投资活动的特点及与其他经济活动的相互关系,省统计局加强了投资统计数据与有关数据协调性评估工作力度,并按照“突出重点、内外结合、先内后外、以外为主”的原则,充分利用国内外科学的统计方法,实施了各设区市投资统计数据质量评估方案,充分发挥税收、信贷、建材消耗量等外部数据在数据评估中的作用,提高全省和各地区投资统计数据的质量。
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主持人 2010-08-31 08:11有网友提了这么一个问题,就是我们所说固定资产投资和GDP核算中的资本形成是一致的吗?还是两者有什么区别?
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程处长 2010-08-31 08:17由于投资统计和国民经济核算的目的不同,投资统计中的固定资产投资不完全等同于国民经济核算中的资本形成和固定资本形成。投资与核算中资本形成的区别是后者包括存货变动,投资只是固定资产投资;固定资产投资与固定资本形成也有区别,一是固定资本形成中包括无形固定资产,但目前投资统计中尚没有包括在内;二是固定资本形成中不包括单纯的土地交易费用,但投资统计中包括了以出让方式和划拨方式取得土地所支付的各种费用,而且这些费用在投资中的比例在增加。另外,还有一些其他方面的差异,如价格。因此,固定资产投资与固定资本形成是有差别的,后者要在前者的基础上做一系列的调整。这一点在使用投资数据研究经济增长时尤其要加以注意,不能简单地将固定资产投资增长多少来推算GDP应该增长多少。
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主持人 2010-08-31 08:18当前省委省政府打响了旨在推动跨越发展的五大战役,请问我省投资统计为此都做了哪些相应的工作?
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主持人 2010-08-31 08:23投资统计是如何反应基础设施建设情况的?
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程处长 2010-08-31 08:23省委八届九次会议提出要打好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程这五大战役。这些工作与固定资产投资的关系十分密切,因此我们及时开展了许多相关的工作。重点项目方面,我们与省发改委重点项目办公室开展更为紧密的合作,围绕重点项目“投产一批、开工一批、前期一批”的发展态势,建立了频率更高的项目抄送及重点信息沟通制度,将所有的在建项目和预备项目都纳入监控范围,及时了解在建项目进展情况,做好相关的监测和预警工作;新增长区域和小城镇发展方面,我们及时与省发改委投资处沟通,掌握相关地区发展规划和投资计划;城市建设与民生工程方面,我们与省住房和城乡建设厅等部门密切配合,不定期通过报表开展比对与排查工作,做到不重不漏,准确反映投资建设的实际情况。
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程处长 2010-08-31 08:30当前我省投资统计制度对于基础设施投资情况的反映,主要是通过以下这几个方面体现的:一是交通运输领域投资,主要包括铁路运输、道路运输、水上运输、航空运输、管道运输、仓储邮政等行业的投资;二是市政建设投资,包括水的生产和供应业、城市公共交通业、环境管理业、公共设施管理业投资;三是电力、热力及燃气行业投资,包括水电、火电、风电、核电、热力和燃气生产和供应行业的投资;四是电信行业投资,主要指移动、电信等通讯行业的投资。
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主持人 2010-08-31 08:31为了适应新形势和新发展,近年来投资统计都做了哪些改革?
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程处长 2010-08-31 08:36社会经济形势是在不断发展变化的,我们的投资统计工作也要不断地改革和改进,才能跟上时代的脚步。为了适应新的形势,近年来我省投资统计主要作出如下改革:1.新增工业指标分组。节能降耗是推动可持续发展的一个重要手段,也是当前经济社会发展中一个备受关注的热点和难点,但是原有的投资统计制度中并没有能够明确反映节能降耗的相应内容。为了解决这一问题,从2008年1月份开始我省投资统计制度中针对工业投资新增了一个分组用以反映工业企业在节能降耗方面的投入情况,新增加了“增产”、“节能降耗”、“ 增加品种及提高质量”、“三废治理”四个指标;2.提高城镇投资项目统计的调查起点。现行投资统计制度规定,计划投资总额达到或超过50万元的城镇建设项目既纳入城镇固定资产投资项目统计范围,我省现有的情况是,投资规模50万元-500万元的城镇项目数量占全部项目的八成以上,而其投资额仅占全省总量的5%左右,为了统计这部分项目,耗费了巨大的人力、物力和财力,所获得的统计成果却很低微,严重影响了投资统计工作的整体效率。为了解决这个弊端,国家正在酝酿提高调查起点,将城镇项目的调查起点由原来的50万元上调至500万元,集中精力将关系国计民生的大项目统全统准。
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主持人 2010-08-31 08:38当前我省民间投资的统计范围是什么?民间投资主要分布在哪些领域?
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程处长 2010-08-31 08:41当前我省民间投资是按照广义的范畴进行统计的,主要是指国有投资及外商和港澳台投资以外的所有投资。民间投资是我省投资的重要组成部分,比重已超过全省投资总额的一半,是推动经济社会发展的重要力量。1-7月,全省城镇民间投资1829.97亿元,同比增长42.2%,对城镇投资的增长贡献率为67.6%,占城镇投资比重由上年同期的45.9%上升至50.8%。从行业分布情况看,当前我省民间投资遍布于社会和经济的各个行业,相对集中的领域主要是房地产业、制造业和电力行业。1-7月我省民间投资总量前五位的行业分别是房地产业、制造业、电力燃气及水的生产和管理业、水利环境和公共设施管理业、交通运输仓储和邮政业,其民间投资额分别为664.54亿元、586.86亿元、141.10亿元、104.12亿元、84.74亿元,共占全省城镇民间投资的86.4%。
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主持人 2010-08-31 08:42你们是如何加强投资统计数据保密工作的?
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程处长 2010-08-31 08:47对统计的个案数据进行保密,是统计法赋予每一个统计人员的义务。多年来,我们始终按照法律法规的要求,严格保守个案调查数据的秘密。一是不断加强对统计资料的保密管理。不随意提供与对外泄露企业统计资料,统计调查取得的单位和个人资料,严格限定用于统计的目的,不提供任何单位作为对调查对象实施处罚或收费的依据。二是依法提供统计资料与有关信息资料。依据统计法有关规定,不以任何形式对外提供投资统计调查的个案数据,提供与泄露企业统计资料者要负相关的法律责任。三是严格遵守《福建省统计局保密工作制度》,进一步规范了涉密计算机管理,设立了网络安全员,坚持“谁上网、谁负责”的原则,从根本上保证了网络信息安全。四是加强设备管理。对每台工作计算机安装的杀毒软件、防火墙随时更新升级,确保计算机安全运行。对计算机管理、统计资料、计算机网络使用情况定期检查,配发了移动硬盘,定期备份计算机所存贮的数据。
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主持人 2010-08-31 08:48今年投资热点行业是什么?
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程处长 2010-08-31 08:53今年我省第三产业投资普遍增长较快。城镇固定资产投资中增速前五位的行业分别是批发和零售业、文化体育和娱乐业、租赁和商务服务业、房地产业、金融业。1-7月,这五个行业投资额同比分别增长89.4%、82.4%、67.3%、64.8%、63.6%,均明显高于全行业投资28.7%的平均增长水平。
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主持人 2010-08-31 08:54福建在鼓励民间投资方面有什么具体政策措施?
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程处长 2010-08-31 08:57根据省政府出台的《关于进一步鼓励和扩大民间投资的若干意见(试行)》,我省将采取拓展民间投资的领域、简化民间投资的行政审批、做好民间投资的用地和用海需求保障、拓宽民间投资项目的融资渠道、用好鼓励民间投资的税收优惠政策、减少行政事业性收费和经营性收费、加强政府对民间投资的引导和支持等七大举措,鼓励和扩大民间投资。
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程处长 2010-08-31 08:59再见!
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主持人 2010-08-31 08:59谢谢程处长的精彩解答,今天我们的访谈到此结束,谢谢广大网友对我们的关注和支持,下期再见!