局各处室、直属事业单位，派驻机构：  

现将局党组成员、纪检组长廖兰章在2009年机关党的工作暨反腐倡廉工作会议上的讲话《认真履职，服务先行，为统计科学发展提供有力保证》印发给你们，请认真贯彻执行。  

　　　　　　　　　     　 二○○九年四月二日  

认真履职 服务先行  

为统计科学发展提供有力保证  

——在2009年机关党的工作暨反腐倡廉工作会议上的讲话  

廖兰章  

（ 2009年 4月 1日 ）  

同志们：  

今天，我们召开机关党的工作和反腐倡廉工作会议，主要任务是传达贯彻省纪委八届五次全会和省直机关党的工作会议精神，回顾总结2008年机关党建和纪检监察工作，部署2009年工作任务。局党组十分重视机关党建、纪检监察工作，召开专题会议听取机关党建和纪检监察工作情况汇报，对做好今年机关党建和纪检监察工作，提出了要求。下面我讲六个问题。  

一、省纪委八届五次全会主要精神  

1 月16日 省纪委八届五次全会在福州召开，省委书记卢展工出席会议并作了重要讲话，省委常委、纪委书记陈文清作了工作报告。  

卢展工指出，要提升认识，要清醒地认识全省反腐败斗争的形势和任务。一年来，在全省干部群众的共同努力下，全省经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，形成了比较好的形势、趋势、态势和气势，呈现出风正气顺、人和业兴的良好趋势。新的一年，全省经济发展面临严峻挑战，党风廉政建设和反腐败斗争也面临严峻形势，对此我们必须有清醒的认识。我们贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，反腐倡廉也是硬道理；我们坚持发展是第一要义，反腐倡廉也是科学发展的应有之义；我们坚持发展是第一民生，反腐倡廉也是第一民生。我们注重民生，民生就是民心，反腐倡廉是人民关心的热点和难点，也是人民的期盼。风正才能气顺，气顺才能人和，人和才有业兴。  

卢展工要求，要忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责。在党风廉政建设和反腐败斗争中，责任是最重要的。反腐倡廉是全党的事，是全体党员的事。责任体现为党组织的责任，要真正对党、对党的建设、对党的形象、对人民负责；体现为党员领导干部的责任，每位党员领导干部都要以身作则，同时对自己职权范围内的党风廉政建设切实负责；体现为纪检监察机关的责任，作为党的专门工作机构，应该更好地履行自己的职责，有效治理消极腐败现象，促进勤政廉政，保证党的肌体健康，保障全局工作。  

卢展工提出，要坚持四求先行。要解放思想求先行，解放思想就是实事求是、与时俱进，使我们的思想观念和实际工作更能适应反腐倡廉工作形势的发展变化；改革创新就是着力在体制上、机制上、源头上消除腐败滋生的土壤。不仅要加强机制体制建设，更要加强对执行制度的人的教育和管理，切实加强队伍建设，有效遏制腐败现象的蔓延，清除产生腐败的条件。要以人为本求先行，就是坚持相信人民、依靠人民、为了人民，始终着眼于最广大人民群众的根本利益、长远利益、现实利益和具体利益。反腐倡廉是民心所向、民心所盼、民心所在。我们要始终站在人民立场来研究问题、促进工作，依靠人民来推进反腐倡廉，形成有利于推进反腐倡廉工作的良好氛围。要好字当头求先行，就是要把党和人民交给的党风廉政建设和反腐败斗争这项工作做好，把党员干部队伍建设好，把纪检监察干部队伍建设好。要持续运作求先行。持续本身是先行，运作是求先行；持续需要拓展提升，运作要遵循规律、破解难题；持续是一种境界、是党性的体现，运作是一种责任，是执政能力的体现。  

卢展工强调，各级党委要切实加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，清醒认识到当前我们不仅面临着保持经济持续较快发展的挑战，也面临新形势下持续有效推进反腐倡廉工作的考验。要清醒认识到党风廉政建设和反腐败斗争，党委（党组）是第一责任主体，党委书记（党组书记）是第一责任人。要支持纪检监察机关按照党章和法律的规定开展工作，创造有效开展工作的条件，协调有效开展工作的合力，营造有效开展工作的环境。他说，新的一年，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效，为海西两个先行区建设作出新的贡献，迎接新中国成立60周年。  

省委常委、省纪委书记陈文清作了题为《深入贯彻科学发展观，扎实推进反腐倡廉建设，为经济持续较快增长社会和谐稳定提供坚强保证》的工作报告。陈文清书记总结了2008年全省党风廉政建设和反腐败工作情况，提出了以科学发展观统领反腐倡廉建设。对2009年的工作进行了部署：一是全面履行监督职能，着力保证科学发展观贯彻落实。二是加强领导干部党性修养，着力密切党群干群关系。三是保持办案工作力度，着力维护党纪国法的严肃性。四是深化预防腐败工作，着力推进重点领域关键环节改革。五是推进基层党风建设，着力维护社会和谐稳定。六是开展学习实践活动，着力加强纪检监察机关自身建设。  

二、2009年省直机关党的工作会议主要精神  

省直机关工委 2月 16日 在福州召开了省直机关党的工作会议。省委副书记、省直机关工委书记于广洲出席会议并讲话，省直机关工委常务副书记李元兴作工作报告。  

于广洲指出，在过去的一年里，省直机关各级党组织认真贯彻落实中央和省委的部署要求，深入学习实践科学发展观，围绕中心、服务大局，发挥优势、积极作为，坚持抓党建、带队伍、促发展、保稳定。总的讲，我省机关党的工作有基础，有条件，有发展，有成效，省委对省直机关党的工作是满意的。  

于广洲强调，做好机关党的工作，要不断适应形势和任务发展变化的要求，紧紧围绕全省发展大局、工作中心来部署和推进，更好地为海西两个先行区建设提供坚强保证。要为保发展服务，带领广大群众增强信心、迎难而上，凝神聚力、敢拼会赢，密切关注、研究、推进和服务发展，在保发展的实践中体现党性、体现作为、体现形象；要为保民生服务，牢固树立为民服务的理念，注意换位思考，以实际行动心系民生，做好促进就业、完善社会保障、提高教育医疗水平等服务，确保惠民政策落到实处；要为保稳定服务，增强做政治思想工作的敏锐性、针对性、有效性，做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，在关键时刻能旗帜鲜明站出来，维护党的、国家的和人民的利益，成为维护社会和谐稳定的重要力量。  

于广洲要求，今年机关党的工作要按照中央和省委的部署，深入贯彻落实科学发展观，把推动科学发展、服务海西建设作为根本任务，把加强党的执政能力建设和先进性建设作为工作主线，积极为保发展、保民生、保稳定服务，努力把机关党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，为确保今年全省经济社会发展各项任务的顺利完成提供坚强的政治、思想和组织保证。一要深入开展学习实践科学发展观活动，推动科学发展观在省直机关的全面贯彻落实，同时在机关党的各项工作中切实体现科学发展观的要求，推动“科学发展、四求先行”；二要切实加强机关领导班子思想政治建设，进一步总结经验，完善调研考评的方式方法，提出针对性强的整改措施，使机关领导班子思想政治工作再上新水平；三要切实加强党性修养和弘扬优良作风，按照中纪委三次全会的要求，加强领导干部党性修养，着力增强宗旨观念，提高实践能力，强化责任意识，在机关中大力倡导忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责的“四责”之风，形成鼓励干事、支持干事、能够干事的氛围；四要着力营造团结和谐的机关文化，落实以人为本的要求，及时掌握党员干部的思想动态，关注热点和难点问题，组织开展健康向上的文体活动，关注机关干部的身心健康，积极推动和谐机关建设；五要始终坚持党要管党、全面从严治党的方针，落实部门党组和各级党组织领导责任，强化工作措施，加强队伍建设，确保机关党的各项工作落到实处。  

省直机关党工委常务副书记李元兴在工作报告中回顾了2008 年省直机关党的工作后，部署了2009年省直机关党的建设9个方面工作。一是以深入学习实践科学发展观为重点推动理论武装工作，为经济社会好字当头、持续发展提供强大动力；二是着力推进省直单位领导班子思想政治建设，进一步构建以班子带基层、以领导带党员、上下级互动促党建的良好格局；三是切实加强机关作风建设，进一步巩固发展风正气顺、人和业兴的良好趋势；四是以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，进一步推进机关反腐倡廉建设；五是深入开展庆祝新中国成立60周年系列活动，进一步推进文明和谐机关建设；六是认真落实“党建带三建”要求，进一步加强和改进机关工青妇工作；七是持续推动全省机关党的建设“三级联创”，进一步营造创先争优的良好氛围；八是切实推进制度的完善和落实，进一步构建机关党建工作长效机制；九是突出忠诚履职、有效履职，进一步推进机关党务干部队伍建设。  

三、2008年机关党的建设取得新进展  

2008年，机关党建工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力和党的先进性建设为主线，以创建党建工作先进单位为载体，深入开展学习实践科学发展观活动，围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，抓党建、带队伍、促工作取得新进展。  

——理论武装工作得到深化。坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装党员干部，把深入学习贯彻党的十七大精神、省第八次党代会精神与统计工作紧密地结合，坚持政治理论学习制度，有计划、有组织、有落实。全年组织党组学习中心组专题研讨12次，举办党支部书记和处级以上干部读书班各1期，组织统计文化、科学发展观和党建及创建专题讲座6场次，大会交流2场次。  

——领导班子思想政治建设得到加强。认真落实党组学习中心组学习制度，领导干部运用理论指导推动统计工作发展的能力不断提高，坚持民主集中制原则，健全完善民主决策程序，班子整体功能得到增强，领导干部深入基层调查研究，帮助基层解决实际问题的能力进一步增强，党员领导干部民主生活会质量进一步提高，领导干部的思想作风、工作作风、学风建设进一步加强。召开了学习实践科学发展观专题民主生活会和年度民主生活会，分析检查影响统计科学发展的问题及原因，制定了整改落实方案，集中解决了一批突出问题。  

——深入学习实践科学发展观活动取得良好成效。按照中央和省委的统一部署，我局参加了第一批深入学习实践科学发展观活动。成立了领导机构和工作机构，制定了活动方案，建立了领导干部联系点。活动中，坚持党组统一领导，机关党委组织协调，机关党支部具体实施，党员全员参加，群众参与监督。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、广大群众得实惠目标要求，做到注重领导带头、注重解放思想、注重实践特色、注重边学边改、注重营造氛围。“科学发展、四求先行”和“实事求是，服务先行”的统计科学发展思路更加清晰、措施更加扎实，成效更加明显。  

——机关党建工作水平有新提高。坚持机关党建工作的领导体制和工作机制。党组书记与班子成员签订《党建工作、廉政建设、文明建设责任书》，党组书记、机关党委书记与各党支部书记签订《机关党支部工作责任书》。各党支部认真落实 “三会一课”制度，深化“五个好”党支部和“先进党支部”的创建活动，支部书记“一岗双责”进一步落实，基层党组织基础进一步夯实，党支部堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用较好发挥。贸外处等5个党支部获2006-2007年度局机关先进党支部称号，严蓉等5位同志获2006-2007年度局机关优秀党务工作者称号，陈道雯等19位同志获得2007年度局机关优秀共产党员称号。侯超英、张忠先、陈道雯3位同志分别获得省直机关优秀党支部书记、优秀党务工作者和优秀党员称号。  

——“三级联创”活动扎实开展。坚持“三级联创”领导体制和工作机制，加强了系统带动、上下联动的力度。年初，结合  

召开全省统计工作会议对全省统计系统机关党建“三级联创”工作进行部署。局领导带队对各设区市和部分县（市、区）统计局开展创建活动情况进行调研。召开了全省统计系统机关党的建设“三级联创”经验交流会，20个单位在会上交流了经验和做法。宣传报道力度进一步加强，全年在福建统计内网发布省市县各级统计机关“三级联创”信息200余条次。  

——机关党委认真履职发挥作用。以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》颁布10周年为契机，开展学习、贯彻、执行、落实《条例》活动，认真完成省委、省直机关工委和局党组的工作部署，做到工作有计划、有部署、有检查、有落实。定期向党组专题汇报党建工作，召开了2008年机关党建与反腐倡廉工作会议， 召开了民主党派和无党派处级干部座谈会，完成了省直机关党的建设工作调研，定期召开思想政治工作联席会议、党支部书记会议和工青妇组织负责人会议，认真落实“一建带三建”工作制度。机关党委委员分工明确，责任落实，形成了整体合力。被省直机关工委授予2006-2007年度省直机关先进基层党组织称号。  

——党风廉政教育扎实推进。组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在中纪委全会上的重要讲话精神，开展理想信念、政治纪律和统计职业道德教育等活动，不断增强党员干部拒腐防变的能力。机关纪委工作有计划，有落实，认真完成省直纪工委布置的各项工作任务。配合监察室对处级干部党风廉政建设责任制落实情况进行了检查，召开全省统计系统党风廉政建设和政风行风建设工作会议以及开展“党风廉政教育宣传月”活动。  

——群团组织的作用充分发挥。工青妇组织根据各自特点积极主动开展工作。机关工会召开了第三届职代会第三次会议，机关团支部按期完成了换届。“先进职工之家”、“五四红旗团支部”、“先进妇委会”等创建活动进一步深化。机关工会获得省直机关“先进职工之家”称号，机关团支部获得省直机关“五四红旗团支部标兵”称号，妇委会获得2007-2008年度省直机关“先进妇女组织”及省直机关“先进女工委”称号。  

——机关作风进一步转变，文明建设取得新成效。把作风建设纳入党建和文明创建活动中，努力树立“为民、务实、清廉”的机关形象。进一步精简文件、压缩会议，控制出访考察，努力降低行政成本。重视环境综合治理和安全保密工作，以处室为单位签订《平安机关建设责任书》和《网络安全责任书》，加强办公楼环境卫生的管理，努力美化、净化和绿化环境。以建设“六型机关”为目标，开展以实事求是为核心，以反对弄虚作假为主要内容的职业道德教育，不断增强党员干部的宗旨意识、责任意识和服务意识。第十届省级“文明单位”创建考评工作顺利完成，“四优文明处室”、“两岗两窗口”等创建活动不断深化，监察室等9个单位获2006-2007年度局机关“四优文明处室”称号，贸外处获全国妇联、第29界北京奥组委、全国妇女“巾帼建功”活动领导小组授予的“巾帼文明岗”称号，综合处创建的“青年文明岗”获海峡西岸经济区建设贡献奖。 “求真、奉献、和谐、创新”的福建统计精神在机关各项工作得到体现。认真开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，积极参与创建省会文明城市活动、福州市爱国卫生运动和“平安福建”建设。今年以来，没有发生违法违纪和责任事故等问题。5.12汶川地震发生后，机关党员和干部职工积极响应中央和省委的号召，为灾区捐款7.49万元，党员交纳特殊党费5.29万元，捐衣被95件，18人参加了为灾区献血活动。继续开展结对助学，挂钩扶贫活动。50余名干部与25位贫困学生结对助学。继续做好困难家庭结对济困工作。驻孔党村任职党员干部心系农民办实事，筹措资金16万元，拓宽、整平村道 6公里 ，新修水坝 500米 ，翻修了村部，建起了农民书屋，争取有关部门的支持，完成移动基站建设，结束了孔党村无手机信号的历史。  

——统计业务工作上新水平。一是经济普查工作扎实开展。省、市、县各级成立了普查机构，落实2008年普查经费5900万元，举办了5期市县两级普查业务培训班，培训普查人员8万多人，举办了经普宣传月暨纪念统计法颁布25周年纪念活动，组织开展普查试点和清查摸底工作，省局为财政转移支付县和财政困难县配发设备、补助经普经费计1090余万元，为县级统计部门配置85台PC服务器，新增500多台电脑，做到了普查机构、经费、人员“三落实”，试点、清查、培训“三到位”，入户登记有序进行。二是统计服务水平不断提高。围绕党政重大决策，深入开展调研分析和统计服务，全年编辑统计分析报告和简明分析260多期，被省“两办”采用统计信息突破1000条次，被省领导批示的信息50多条。2008年统计信息工作在党委办、政府办的评比中继续名列前茅。会同浙江省统计局召开了第二届海西统计联席会，提请国家统计局出台了关于支持海峡西岸经济区建设的意见。与省委宣传部共同编印出版《福建改革开放30年》一书，继续编印出版《统计年鉴》。在政务网上开通了福建省分布式统计信息基础数据库平台。围绕党政中心工作，开展专项评价监测。建立能源消耗公报制度，配合省效能办对各设区市和省直单位开展绩效考评工作，开展各项社情民意调查等。三是统计制度方法改革有新进展。改革报表制度，减轻基层负担，精简了贸易外经、劳动工资、农村、能源和投资5个专业的部分报表与指标，进一步完善GDP核算制度和部门服务业统计方法，加强了能源和社会、民生等统计制度，建立了重点耗能工业企业能源统计月报制度，开展了重点企业的能源统计业务培训和文化产业增加值核算。推进联网直报工作，实施企业（集团）联网直报试点。四是统计能力建设持续增强。统计基础建设不断加强，下发了《关于进一步规范企业统计工作的通知》。信息化建设取得进展，启动统计数据同城异地备份系统建设。依法行政能力不断提升，开展了统计巡查和统计监督检查，全年立案查处的统计违法案件754起。统计队伍建设不断加强，继续开展高级统计师的考评结合工作；7500多人参加了统计从业资格考试，5000多人参加了持证上岗考试，在西安统计学院举办一期市、县（区）新任统计局长培训班，与省人事厅联合下发了《关于县级地方调查队参照公务员法管理有关工作的通知》。  

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，机关党建工作还存在一些问题和不足。主要有：一是部分党员对开展深入学习实践科学发展观活动的重要性认识还不够到位，参加活动的积极性、主动性不够高。二是机关党建工作的方式方法需要进一步创新，党建工作与业务工作的结合要更加紧密。三是党支部和工青妇组织自主开展创建活动的力度需要进一步加大，活动内容和形式需进一步丰富。四是开展“三级联创”活动的方式方法需进一步探索和研究。这些问题需要在今后的工作中认真加以解决。  

四、纪检监察工作扎实推进  

2008年，我局纪检监察工作在省纪委、监委和局党组的领导下，以十七大精神为指导，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的要求，围绕统计工作中心任务，认真履行职责，充分发挥监督检查职能作用，为统计工作的改革发展提供了政治保证和和纪律保证。  

——落实科学发展观，反腐倡廉工作目标和任务进一步明确。局党组坚持把反腐倡廉作为建设廉洁、勤政、务实、高效机关一项重要工作，纳入党组的重要议事日程。定期召开专题会议，研究纪检监察工作，组织召开了局机关党的工作暨反腐倡廉工作会议和全省统计系统党风廉政建设工作暨民主评议政风行风工作会议，对统计系统反腐倡廉工作进行部署，推动局机关及系统党风廉政建设和反腐败工作的开展。  

——加强领导，党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定进一步落实。为加强对我局惩治和预防腐败工作的组织领导，成立了惩治和预防腐败工作领导机构。制定了《省统计局贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施意见》。党组书记带头，严格执行四大纪律八项要求和领导干部廉洁从政各项规定，与班子成员签订廉政建设责任书制度，进一步促进党风廉政建设责任制的落实。全年无违法违纪案件发生。  

——重视教育，党员干部的廉政意识进一步增强。坚持把领导干部作为廉政教育的重点对象，把党规党纪、法律法规、理想信念教育放在突出位置，做到教育为先、预防为主。开展了以学习贯彻中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》为主要内容的廉政教育月活动，邀请省纪委同志为全局干部职工作学习贯彻《工作规划》的辅导报告；组织全局干部参加《工作规划》知识答题活动。节日期间向全局处级干部发送廉政短信，通过局机关网络视频播放典型案例，进行警示教育，增强广大干部廉洁从政意识。  

——强化监督，廉政建设工作机制进一步完善。重点围绕集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等制度，切实抓好落实。坚持“三重一大”决策集体研究制度。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对执行情况的监督，保证干部选拔任用工作规范有序。进一步完善机关财务管理，严肃财经纪律，加强对预算资金管理和使用情况的监督。认真执行政府采购、工程竞标等有关规定。做好处级干部年度廉政考核测评工作。  

——着力服务，机关效能建设进一步深化。根据省长办公会议精神，开展“服务基层、服务企业”活动，提出了省统计局关于进一步做好“服务基层、服务企业”工作意见。不断健全和完善机关管理制度，规范机关行政行为。充分利用统计网络平台，加大政务公开和党务公开力度，增强机关行政管理透明度。强化对机关效能工作的监督检查，及时纠正存在的问题。  

——突出重点，政风行风工作进一步推进。坚持把提高数据质量、优化服务水平和依法行政作为统计系统政风行风建设的主要内容，进一步推进了统计系统政风行风建设。2008年共向省直有关部门、基层统计局、企业单位发放政风行风征求意见函190份，并将征得的意见建议进行分类整理，由局有关责任处室提出具体的整改措施或做出说明。同时还密切与省民评代表的联系，通过召开民评代表座谈会，组织民评代表到基层检查政风行风工作，接受他们的监督指导。  

五、认真做好2009年机关党建工作  

2009年机关党建工作要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和省第八次次党代会、省委八届三次、五次全会以及中央、全省经济工作会议精神，以“实事求是、服务先行”为主题，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，着力围绕全局、着力思想作风、着力创先争优、着力提升素质，全面加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为加快统计又好又快发展提供有力保证。  

（一）认真抓好理论武装工作，努力提高政治理论水平。要认真学习科学发展观等重大战略思想，继续抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，促进党员完整、准确地掌握中国特色社会主义理论体系。要以胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会30周年大会上、纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话和在党的十七届中纪委三中全会上的讲话精神作为理论学习的重要内容，并与学习省委八届五次全会精神，海西两个先行区建设战略部署和统计工作实际结合起来，深刻领会精神实质，明确思路，推动统计科学发展；要以党组学习中心组为“龙头”，以处级以上干部为重点，坚持学习制度，落实学习计划，搞好专题研讨，举办好处级以上干部读书班，组织好中心组成员与机关干部学习体会交流。要不断改进学习形式，丰富研讨内容，弘扬理论联系实际的学风，注重学习成果的转化和运用，保证理论武装工作的实效。  

（二）加强班子思想政治建设，提高领导水平和执政能力。要认真学习贯彻《中组部关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，坚持以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心，以贯彻民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，全面推进领导班子思想政治建设，努力构建以班子带机关、以领导带党员、以上下级互动促进党建的良好格局。要把加强党性修养、树立和弘扬良好作风作为领导班子思想政治建设的重要内容，作为党组2009年度民主生活会主要议题，贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会和卢展工在省纪委八届五次全会上的讲话精神，围绕“六个着力”和“四责”要求，促进党员领导干部增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观和利益观，增强党的纪律观念，以增强党性修养促进作风转变。  

（三）深入学习实践科学发展观，巩固发展学习实践成果。继续扎实抓好学习实践科学发展观活动，巩固发展学习实践成果，是今年机关党的工作重要任务。要按照局党组整改落实方案确定的目标任务、工作要求和时间安排，落实责任，强化措施，集中力量解决突出问题，确保整改落实工作取得实效。要以改革创新的精神，积极稳妥地推进体制机制和制度建设，扎实做好规章制度的清理和废、改、立工作，努力形成有利于促进和保障统计科学发展的体制机制。要按照中央和省委的要求，认真组织学习实践科学发展观活动“回头看”。  

（四）加强党组织和党员队伍建设，保持党的先进性。要加强机关党建工作的组织领导。坚持机关党建工作的领导体制和工作机制；坚持党组听取研究机关党建工作制度，认真抓好“两个责任书”的落实；要以迎接第五届党建工作先进单位创建工作考评重点，认真部署和扎实开展新一轮创建工作。进一步健全并落实机关党委工作制度，认真完成省直机关工委和局党组交办的各项工作任务；要积极探索新时期机关党建工作的新路子，改进方法，充实内容，不断提高工作水平。要进一步加强机关纪委建设，充分发挥职能作用；要进一步加强党支部和党员队伍建设。贯彻落实《省直机关基层党支部建设若干规定》，落实党支部书记“一岗双责”和“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度要求，深化“五个好” 党支部和“先进党支部”创建活动，创建学习型党组织，做好评先评优及表彰工作，加强党员日常教育和管理工作，做好发展党员工作。围绕“六个好”目标要求，深入开展“三级联创”活动，认真落实“三级联创”领导机制和工作机制。年内组织一次“三级联创”成果展示。下半年对局机关党支部与县（市、区）统计局机关党支部结对共建点进行调整。   

（五）深化精神文明建设，构建和谐平安机关。进一步加强思想道德建设。增强诚信意识，加强社会主义核心价值体系的宣传教育，开展革命传统教育、爱国主义教育和学英模活动。进一步加强职业道德建设。认真学习贯彻新修订的《统计法》和新出台《统计违法违纪处分规定》，扎实开展以实事求是为核心，以反对在统计上弄虚作假为主要内容的职业道德教育月活动。要进一步加强机关作风建设。大力倡导“八个方面”的良好风气，加强 “六型机关”建设，认真落实我局《关于进一步加强机关作风建设的意见》，扎实推进“平安机关 ”建设，做好综治安全等工作。深入开展“文明单位”、“四优文明处室”、“两岗两窗口”等创建活动，积极参与创建省会文明城市活动；要结合庆祝新中国成立60周年，开展全省统计系统文体比赛等系列活动。继续开展向社会“献爱心、送温暖”活动。  

（六）加强“党建带三建”，充分发挥功能和作用。要进一步落实“党建带三建”制度要求，加强对群团工作的领导与指导，增强群团组织的工作活力。工青妇组织要根据各自的特点，以创建“先进职工之家”、“五四红旗团支部”、“先进妇女组织”为重点，积极开展创先争优活动。充分发挥篮球队、羽毛球队、乒乓球队、舞蹈队等“小队伍”的作用，广泛开展各具特色、丰富多彩、形式多样的群众性文体活动，营造积极向上的机关氛围。探索建立工青妇组织重大活动联办的工作机制，做到资源共享、优势互补。要深入开展民主党派“海西春雨行动”，定期召开民主党派、无党派人士联席座谈会，加强与民主党派、无党派人员的沟通。要认真做好关心下一代工作。  

（七）加强党务干部队伍建设，着力增强履职能力。建设高素质党务干部队伍，是做好机关党的工作的重要保证。要重视党务干部队伍建设，加强党务干部的教育和培养，组织党务纪检干部调研和考察，关心党务干部的成长。年内举办1期党务纪检干部培训班。机关党务干部要带头加强理论学习，加强党性锻炼，以党务干部的人格魅力，凝聚人心、推动发展，服务群众、促进和谐。要积极开展调查研究工作，在调研中掌握情况、研究问题，在调研中总结经验、探索规律，在调研开阔视野、拓宽思路。  

六、持续推进反腐倡廉建设  

2009年机关反腐倡廉建设，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。着重做好以下七项工作：  

（一）认真学习贯彻落实中纪委、省纪委全会和省政府廉政工作会议精神，以科学发展观统领反腐倡廉建设。要认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神和卢展工书记在省纪委八届五次全会上的讲话精神，从贯彻落实科学发展观的高度，紧密结合统计工作实际，紧紧围绕中心，服务大局，做好党风廉政建设各项工作。召开局机关党的工作会议暨反腐倡廉工作会议和全省统计系统党风廉政工作会议暨民主评议政风行风工作会议，部署省局机关及系统党风廉政建设和反腐败工作。  

（二）认真履行纪检监察两项职能，确保统计系统政令畅通。要严明党的政治纪律，维护中央权威，保证科学发展观在统计工作中得以贯彻落实。围绕省纪委八届五次全会的工作部署开展监督检查，把“四求先行”、“四个重在”、“四个带动”落实到统计事业发展的各个方面。要进一步加强党员领导干部遵守党的纪律的教育。特别是加强对政治纪律执行情况的监督检查，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，提高政治鉴别力和政治敏锐性。要认真贯彻落实国务院第二次廉政工作会议和省政府廉政工作会议上黄小晶省长的讲话精神，加强第二次全国经济普查、第六次全国人口普查等重要统计工作完成情况和局党组决议、决定贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通，令行禁止。  

（三）强化党内监督，进一步落实党风廉政建设责任制。要认真落实党风廉政建设责任制，明确责任主体，做到谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。坚持党组书记与班子成员签订党建工作、廉政建设、精神文明建设责任书制度，增强领导干部抓党风廉政建设的意识。进一步修订完善《福建省统计局关于进一步落实党风廉政建设责任制的实施意见》、《福建省统计局对处级干部廉洁从政情况的考核制度》等有关制度。监督检查党员领导干部执行党性党纪党风状况，廉洁自律和报告个人有关事项情况，促进领导干部正确行使职权，廉洁从政。要进一步强化领导干部廉洁自律工作，重点抓好以下工作：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）严禁领导干部违反规定多发住房补贴、多占住房、以明显底于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。（4）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。继续开展治理 “小金库”和规范公务员津贴补贴工作；纠正超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车的问题，规范公务接待；严格控制出国（境）经费、团组数量和规模，严禁用公款出国（境）旅游。要做好群众来信来访工作。要认真受理、核实群众和上级转办的信访件、举报件，进一步提高信访举报工作的制度化、规范化水平。严肃查处违法违纪案件。  

（四）建立健全惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉建设。落实全省推进惩治和预防腐败体系建设会议和省政府廉政的电视电话会议精神以及省局党组《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的实施意见》。坚持党组听取研究反腐倡廉建设情况汇报制度。切实加强党员，特别是党员领导干部党性修养和党性锻炼。自觉遵行社会主义核心价值体系，着力增强宗旨观念，提高实践能力，强化责任意识，树立正确政绩观、利益观和权力观。要加强勤政廉政教育，开展党风廉政教育宣传月活动。通过举办讲座、报告会、上党课、观看电教片、发送廉政短信等多种形式开展反腐倡廉教育活动。遵守统计职业道德规范，牢固树立使命感和荣誉感。要继续围绕“三重一大”和人、财、物、数管理等权力运行的重点领域强化监督检查。抓好党风廉政建设责任制执行情况和各项制度落实情况的监督检查，由监察牵头，每年抽取1—2项制度进行重点检查。坚持干部选拔任用前征求同级纪检监察部门意见制度，对干部选拔任用工作加强监督。加强对政府采购，大额资金使用、重大工程项目安排的监督，有效拓展源头治理的领域。  

（五）充分发挥行政监察监督作用，扎实推进政风行风建设。要认真落实《福建省统计局关于进一步做好“服务基层、服务企业”工作意见》，改进机关作风，提高统计工作“服务基层、服务企业”的能力和水平，不断加强统计系统政风行风建设。认真做好政府信息公开工作，抓紧开展企业联网直报项目建设，减轻企业统计报表负担，为基层和企业提供便捷和优质服务。要深入开展政风行风工作。今年要继续把“提高数据质量和统计服务水平”作为统计系统民主评议政风行风的重点，牢牢抓住统计数据质量真实这个核心，坚持依法统计，严禁数据“公关”、以数谋私的行为，保证统计机构、人员严格依法开展统计调查、上报统计数据。为确保数据质量真实可靠，促进科学发展观的贯彻落实，加强与民评代表的联系和沟通，及时通报开展政风行风情况，并适时组织民评代表对系统政风行风工作检查指导。要加强统计行政执法情况的监督检查。对监委、人力资源和社会保障部、国家统计局等三部委联合颁发的《统计违法违纪行为处分规定》和《福建省规范行政处罚自由裁量权暂行规定》、《福建省政府统计系统统计数据质量事故责任追究暂行规定》的贯彻执行情况进行检查，深入推进统计系统依法行政、依法治统。  

（六）深入开展机关效能建设，进一步提高行政效能和服务水平。深化机关效能建设，强化行政管理。进一步建立健全职责清晰、管理健全、运转协调、行为规范的机关管理体系，要加强制度建设，健全和完善各项制度。继续推行政务公开和党务公开，增强工作透明度。加强机关作风建设，开展对机关工作纪律执行情况的检查，促进机关及其工作人员改进管理、切实履职、提高效率。要强化效能督查，认真办理群众对效能问题的投诉，做好责任追究工作。  

（七）加强纪检监察干部队伍建设，把党风廉政建设和反腐败各项任务落实到位。纪检组监察室要按照省纪委八届五次全会提出的要求，紧紧围绕“求真务实，服务先行”，把学习实践活动摆在突出位置，把加强党员干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重要内容，努力锻造一支对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求的干部队伍。加强纪检监察干部的岗位培训和机关纪检委员的业务培训工作，增强纪检监察队伍的综合素质和工作能力。要认真履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，抓好派驻部门的党风廉政建设和反腐败工作，为统计事业科学发展提供切实保障。  

同志们，2009年，挑战与机遇并存，困难与希望同在，做好机关党的工作和反腐倡廉工作意义重大、责任重大，我们要坚定信心、开拓进取、科学发展，推动机关党的建设再上新台阶，为加快统计事业发展和推进海西两个先行区建设提供坚强保证，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。  

  抄送：省纪委、省直党工委。