--龚守栋同志在全省部门统计工作会议上的讲话
（二00三年八月十五日）
同志们：
正当全省上下认真贯彻落实党的十六大精神，兴起学习“三个代表”重要思想新高潮，加快全面建成小康社会步伐之时，省政府召开全省部门统计工作会议。省委常委、常务副省长黄小晶同志亲临会议，等会儿还要做重要讲话。这次会议的目的，就是为了使部门统计工作更好地适应新形势和新要求，进一步加强和规范部门统计工作，充分发挥部门统计的功能和作用，更好地服务于宏观决策，服务于全面建成小康社会。在此，感谢各位长期以来对统计工作的关心和重视，也感谢大家对全省部门统计工作的热心和参与，更感谢大家对政府综合统计工作的配合与支持！借此机会，请允许我代表省统计局表示衷心的感谢！现在，我代表省统计局讲几点意见。
一、当前的统计工作和改革的方向
（一）当前的统计工作与统计改革
建国初期，我国统计框架采用的是苏联的一套方法制度。十一届三中全会以后，特别是党的十四大进一步确立了中国社会主义市场经济模式，中国经济飞速发展，国际交流与贸易不断增多，经济的外向度日益提高。这一系列的变化，使计划经济体制下沿用的单一的、全面调查的统计制度方法难以反映社会经济的客观，适应不了社会主义市场经济管理的需要，统计进行了一系列的改革。为了各部门能更好地了解统计的现状和统计改革，从而更好地理解和支持统计工作，我就当前的统计工作做个介绍：
1、推进统计体制改革，政府统计机构形成“一主两翼”格局。为了有效地、科学地组织统计工作，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在了解国情国力，指导国民经济和社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业的顺利发展，
2、积极应用数理统计方法提升统计理论。早期以苏联为代表的统计理论，主要是建立在大量观察基础之上，把数理统计作为资产阶级的东西，认为是数字游戏而加以批判。随着市场经济的发育与发展，以大量观察法为特征的全面统计越来越难，表现在经济总量越来越大，经常性的全面调查越来越不可能；经济类型的多样化、复杂化，靠单一的调查方法，搞准数据越来越难；由于被调查者利益的驱动与商业秘密、隐私权的原因，配合程度越来越差，搞准统计数字越来越难。因此，统计除坚持社会经济统计理论的同时，必须应用数理统计方法对带有随机性的社会经济现象用抽样推断总体的办法进行数量关系的研究，揭示社会经济现象的特征与规律，这既保证了数字的准确性，又达到事半功倍的效果。
3、走上法治化轨道。随着社会主义市场经济体制的建立，靠行政管理来搞统计已远远不能满足市场经济发展对统计的要求，也无法保证统计的合法性、时效性和准确性。《统计法》的颁布实施，标志着我国已把统计纳入法治轨道，实行依法统计。为了保证《统计法》在我省的贯彻实施，我省人大也于1991年通过了《福建省统计工作管理办法》。今后，我们要继续建立健全统计法律法规体系，加强统计法律法规的宣传，提高全民的依法统计的意识，加强统计执法力度，依法进行统计设计、统计调查，提供统计资料与发布统计信息，依法保护企业与个人的商业秘密和合法权益。
4、实施SNA核算体系。新中国成立以来，我们早期实施的是苏联的MPS核算体系，其特点只限于物质生产部门。随着社会经济的发展，对日益增长和扩大的第三产业视而不见，既不能与国际通用的SNA核算体系接轨，也不能客观反映经济生活中各利益主体追求回报，注重效益的现实。因此，从九十年代初期开始我国从MPS核算体系过渡到SNA核算体系。目前正在实施的是《中国国民经济核算体系(2002)》，包括国内生产总值核算、投入产出核算、资金流量核算、资产负债核算和国际收支核算。大家常用的、接触比较多的是国内生产总值核算。
5、统计调查方法由单一的全面报表向科学的统计调查体系过渡。社会主义市场经济条件下，由于经济的复杂性、企业规模的差异性、所有制成分的多样性、经济利益格局的变异性，原有单一的、简单地以全面报表为主要形式的统计调查方法已远不能适应。为此，《统计法》第十条确定了统计调查必须建立以普查为基础，抽样调查为主体，其他调查相结合的统计调查体系。目前，这个调查体系已建立并在不断完善中。如现在每十年开展一次的人口、农业、工业、第三产业、基本单位的周期性普查；在定期统计调查中，对规模较大、重点的调查对象采取直接全面调查，对大面积的、小型调查对象采取抽样调查推断总体的办法，如当前的规模以下工业、限额以下贸易餐饮业、农村固定资产投资、粮食产量、城乡居民收入、生产价格、消费价格指数等等都是用抽样调查来推断总体；对苗头性、趋向性、典型性的问题采取小型多样的专项调查、重点调查、典型调查和近年已逐步形成的民意随机调查等等。统计调查体系的改革，使调查方法呈现多样性、灵活性，确保了统计数据采集的准确性、可用性与及时性。
6、统计指标的设置更加配套与完善。统计指标体系随着市场经济的发展正在不断进行改革和完善。目前统计指标体系的设置充分注意总供给与总需求的研究，速度、结构、质量、效益指标的协调；实物量、价值量指标的配套；增长与可持续发展指标的统一；各种资源及资源配置指标的衔接；生产建设与人民生活指标的一致等等，并努力与时俱进地反映经济生活中出现的新的经济范畴与经济概念。与此同时，还十分注意统计资料的全国统一与地方需要，注意连续性与时效性；注意国际、国内的时空可比性，反映双向服务需要，特别是努力反映社会的一些热点、难点、重点问题。
7、统计汇总方式愈显进步。统计汇总方法由过去的逐级上报、层层汇总，改为超级汇总、联网直报与逐级上报汇总相结合。由于抽样调查技术和计算机与网络技术的广泛应用，为提高统计的抗干扰能力，提高统计数据的时效性及减轻统计层层汇总的工作量，采取超级汇总（如农民人均纯收入，各县70户资料直接报省农调队）、联网直报（如某些大型企业直接在网上报省局）来提高效率与质量。
8、计算手段不断创新。长期以来统计工作“一把算盘一支笔”的计算方法，早已随着计算机技术和网络技术的发展而一去不复返。目前，我省统计正以建设内网、外网、OA网、政务网及数据库的“四网一库”为中心，推进统计信息化建设，以满足宏观决策的需要，网上数据传输、处理与信息公布、办公自动化的需要，大大提高了统计工作效率、数据质量与服务水平。
9、统计服务领域扩大模式规范。紧紧围绕党和政府的中心工作开展统计服务，是统计部门的工作方向和工作重点，是统计部门实现“三个代表”的重要体现。为适应国际、国内形势的变化对统计工作提出的新要求，我们实现了统计工作重心的两个转变。即从以完成国家统计调查任务为主，向既完成国家统计调查，又积极完成地方需要的各项调查任务转变；从简单地完成统计报表和数据的加工，向既完成报表的调查、加工、整理，又积极开展资料分析和提供，全面服务于宏观调控和领导决策需要的转变。同时，计划经济时代，统计数据强调保密，统计只为党政领导决策与制定计划提供依据。社会主义市场经济统计信息是社会资源，而且是公共资源，不仅是领导决策与制定计划的依据，也是社会各阶层、各法人与自然人社会经济活动的参谋，公民与政府共同享有统计信息资源的权力。因此，统计不仅要为领导决策与编制计划服务，而且要为社会公众服务。统计服务由单向服务改为双向服务，统计服务模式由过去的随意性、不平等向规范、平等的方式转变。2002年中国已正式开始加入“数据公布通用系统（GDDS）”，这无论对中国还是对国际社会都是一件具有重要历史意义的大事，国家统计局原局长朱之鑫称之为“统计入世”。中国统计加入GDDS是世界经济全球化、金融市场一体化的需求，也是我国加入WTO、进一步扩大对外开放的需要。国际社会首次可以通过DSBB查阅关于中国统计工作的全面资料，提高了我国宏观经济统计数据的透明度，方便了国际社会与中国统计开展合作。GDDS为中国统计改革确立了方向，有利于推进我国统计制度方法改革，增加统计数据的国际可比性。加入GDDS对统计系统统计信息的发布提出规范时间、规范内容、规范口径的要求，有利于提高数据质量，有利于提高国际社会对中国努力改进统计体系和提高统计数据质量的认识，有利于增强统计系统公正、透明、公开的服务意识。
10、逐步与国际统计接轨。计划经济条件下，统计不必要也不可能过多地追求与国际接轨。改革开放后，加强了国际间的合作交流与贸易往来，必须知己知彼，开展国际间的对比。统计要研究开放式的经济状况，要追求与国际接轨，统计理论、统计方法制度、核算体系、指标体系、管理办法、统计信息发布（GDDS体系），甚至计量单位都要保持与国际间的联系与可比，并逐步与国际统计接轨。
（二）统计改革效果与改革的代价
改革开放推动统计改革。尽管现在的统计还或多或少留有计划经济痕迹，有些制度方法仍不能适应市场经济管理需要，不能完全客观反映市场经济的变化与特点。但总体来看，改革后中国统计基本与国际接轨，提高了与国际间的可比性，并创建了中国特色的统计体系；基本上反映了市场经济条件下中国经济与社会发展变动的客观，成为领导决策与制定计划的依据，成为社会公众较为信赖的信息资源。因此，统计局的数据具有法定的有效性。但我们也充分看到改革不是一蹴而就，伴随社会经济的发展统计改革正在不断探索与深化；统计改革与其他改革一样是要付出代价的，这个代价是统计改革后，统计任务越来越重，统计技术要求越来越高，统计经费要求越来越多。但实际生活中机构改革统计力量压缩，财政困难，统计经费难以保证，统计改革的代价与客观可能矛盾十分尖锐，给统计工作带来了越来越大的困难。
二、我省部门统计工作的现状
近年来，在各部门领导的高度重视和大力支持下，经过统计人员的努力，部门统计工作有了很大发展，取得了显著的成效。主要表现在：一是较为系统地建立了部门统计制度方法，并依照制度较为及时、准确地收集了部分统计数据，结合各部门行政记录，为政府决策和行业管理提供依据。二是部门统计咨询能力提高，为部门管理与决策当好参谋。统计调查的主要目的就是向管理者、决策者提供有价值有分量的分析。近几年部门统计分析的水平大大提高，涌现了一批有观点、有分析、有措施、有建议的统计分析资料。统计分析方法也日趋多样化。特别是相当部分的部门统计注重研究、开拓创新，大胆借鉴国内外一些先进理论和好的分析方法，为领导决策提供支持，拓宽了视野，取得了较好的效果，统计分析在行业管理和决策中发挥了重要作用，取得了明显的社会和经济效益。三是对综合统计工作的配合与支持。目前我们政府综合统计部门开展的国民经济核算工作和经济形势分析，所需要的部门统计资料就来自各个部门，可以说，没有各部门的配合与支持，缺乏部门统计资料的支持，国民经济运行分析、专题研究与国民经济核算就成了无源之本，无本之木，政府的统计工作也就无法正常开展。
在充分肯定部门统计取得的成绩的同时，我们也应当看到，从省政府领导的要求和政府综合统计的角度看，部门统计工作仍存在着一些不足和薄弱环节，主要表现在：
1、有些部门统计数字质量较差。总的看部门统计制度和体系的建立基本上是为了满足本部门和本行业管理的需要，带有较浓的部门色彩和特点。从资料来源看，大部分是逐级上报，层层汇总得来的，抗干扰性差，很容易诱发数字质量问题；从统计工作机制上看，部门统计工作由本部门组织开展，上下之间，内部机构之间缺乏有效的监督制约机制，容易受利益的诱导，引发数字质量问题；从部门统计工作范围看，由于大多是本部门、本行业的统计数字，缺乏相关数据的检验和印证，与其他数据之间的逻辑关系常常出现矛盾，日长月久，日积月累，有些可能造成统计数字的严重失实。
2、调查内容重复交叉，数出多门时有发生。当前在经济工作中，我们感到部门统计调查与政府综合统计调查、部门统计调查与部门统计调查之间存在重复交叉的问题。这些不仅造成严重的浪费，而且造成基层负担过重，扰乱统计调查秩序，也降低了调查对象的配合程度，导致数据质量下降与数出多门，从根本上影响和制约着政府统计工作整体功能的发挥。
3、非法报表与非法调查时有发生。《统计法》规定，部门统计调查项目必须报经同级政府综合统计部门审批。但据了解，在部门统计中仍存在一定比例的报表与调查项目没有经过审批或备案，是属于非法报表或非法调查。
4、信息资源共享性差。综合统计与部门统计、部门统计与部门统计之间标准不统一，口径不一致，信息资源交流不顺畅，共享程度差，造成很大的浪费。《统计法》规定各种统计资料及某些行政记录必须按制度规定报送同级政府综合统计部门，政府综合统计部门应成为同级政府经济与社会信息中心，但在实际工作中仍有些单位执行较差，影响了统计整体功能的发挥。
5、相当部分部门统计力量有所削弱。上一轮机构改革后，部门统计机构规模普遍缩小，有些被撤销、合并。统计人员大幅度减少，许多人调离了统计工作岗位，部门统计力量与任务的矛盾日益突出，甚至难以为继。同时，根据机构改革的目标，各部门重新确定了各自的职能和职责，对于这些职能发生较大变化的部门来说，原有的统计制度，无论在内容上还是在范围上，都没能及时做出调整和充实，部门统计工作受到较大削弱。
6、部门统计改革与服务滞后。总体上看部门统计制度方法改革滞后于市场经济的发展，滞后于综合统计制度方法改革。部门统计制度方法留下的计划经济的烙印，比综合统计更为深刻，与国际接轨方面的研究少。如何进一步适应国民经济核算的需要，适应经济体制转变和经济增长方式转变的需要，适应实施可持续发展战略和推动社会全面发展的需要，及时反映改革中热点、难点问题等方面，部门统计改革任务还相当艰巨。同时，在服务于我省全面建成小康，满足党政领导对统计信息的需求上，部门统计仍有很大的不足和差距。
三、加强与改善部门统计工作
（一）充分认识加强和规范部门统计工作的重要意义
政府统计包括两大部分，一是政府综合统计；二是政府部门统计。在社会主义市场经济条件下，部门统计仍具有重要的地位，发挥着政府综合统计不可替代的重要作用。这是因为：
1、部门、行业决策和管理的需要。市场经济条件下，无论是各部门的管理还是各行业的经营，都需要对本部门、本行业的情况有一个基本的认识，还需要与之相关的国际行情的了解和把握，这都需要建立一套规范可比的部门统计体系。否则，情况不清，家底不明，部门的管理与行业的决策就无从谈起，部门统计是部门管理的重要组成部分。
2、政府统计的重要组成部分。目前我们政府综合统计部门进行的国民经济核算工作中，所需要的基本统计资料，虽然多数数据来自各级统计局和调查队的直接调查，如工农业生产、固定资产投资、城乡居民生活、批发零售贸易业、住宿餐饮业等；但是也有相当一部分数据来自各级政府业务主管部门的统计调查，如财政、金融、保险、对外贸易等。另外，在统计部门每年发布的国民经济和社会发展统计公报以及经常性的统计资料中，科技、教育、文化、卫生、体育、城建、环保、气象等方面的统计数据也都来自各有关部门、单位。可见，部门统计是政府统计的重要组成部分，没有部门统计，政府统计就不全面、不完整，国民经济核算就不准确，甚至无从做起。因此，加强对部门统计的组织领导和综合协调，充分发挥部门统计的重要作用，具有十分重要的意义。
3、全面建成小康社会的需要。全面建成小康社会是十六大确立的21世纪头20年全党的奋斗目标。省第七次党代会从我省实际出发，提出我省提前3年，分三个阶段全面实现小康社会的宏伟目标，这是一个包括社会保障体系，国民教育体系，全民健康和医疗卫生体系建设，人民政治、经济和文化权益得到尊重和保障，以及保证人民安居乐业的社会秩序等方方面面的宏伟目标，是使全省人民物质生活、精神生活、政治权利和生存环境得到全面改善和极大提高的目标，也是促进人的全面发展的目标。各个部门、各个行业在全面建成小康社会的进程中，都要从各自的角度，采取科学的指标，适当的方法，对全面建成小康实施全过程的监控，让统计数据说话，全面反映党和政府领导人民加快发展，在经济发展的基础上实现社会全面进步的进程和取得的成绩，也揭露问题，分析原因，寻找对策，使全省经济愈益发展、文化愈益繁荣、民主更加健全、各方面制度更加完善。因此，部门统计是全面建成小康社会所必需的，部门统计工作只能加强而丝毫不能有任何的放松和削弱。
（二）加强和改善部门统计管理的意见
政府综合统计与部门统计的关系是互相依存、互相促进的关系。政府综合统计与部门统计共同构成了一个完整的政府统计体系。无论是统计局，还是各部门，都有义务维护政府统计体系的完整性，使政府统计充分发挥法律赋予的信息、咨询、监督三大职能，使综合统计与部门统计真正达到“整体、协力、互补、共享”。同时，根据《中共福建省委、福建省人民政府关于进一步加强统计工作的通知》的要求，省统计局作为政府的统计职能部门，要充分发挥对统计工作的组织、管理、协调作用，加强与业务部门的联系，不断提高业务指导水平。为此，加强和改善部门统计要采取以下几项措施：
1、规范部门统计行为。为进一步加强对部门统计的管理、协调和指导，国家统计局颁布了《部门统计调查项目管理暂行办法》（国家统计局令第4号），4号令就部门统计的管理范围，统计调查项目的制发权限，调查项目的管理机关和管理手段，制定统计调查项目的基本原则与要求，调查项目的审批、备案程序，调查项目的法定标识和有效期，非法调查和违规调查项目的查处，管理部门提供的服务等事项作了规范。对各部门制定或修改统计调查项目提出严格的要求。这次会议的一个重要任务，就是依照国家统计局的4号令，依法清理统计调查项目，废除非法报表，规范统计调查。需要强调的是，清理规范统计调查，是整顿市场经济秩序的重要有机组成部分，对于建立高效、有序、规范、统一的统计调查体系，具有重大的现实意义。会后，我们将对各部门的现行调查项目进行一次全面清理，采取自查与审批相结合的方法对现有报表与调查作全面的清理。清理工作的总体要求与目标：一是清理非法报表。在与部门协商的基础上，取消一批作用不大、基层负担重的调查报表。凡是经过我局审批或备案的合法调查项目，清理后将定期在有关媒体上公布，让社会知道它们是合法的统计调查，除此之外的都是非法调查，被调查对象可以依法抵制。二是清理部门调查项目。通过清理，及时了解和掌握合法调查项目中存在的问题，如违规的涉外调查问题，指标的重复矛盾问题、统计标准问题、设计规范化问题、指标定义的科学性问题、调查手段的合理性问题等，然后，认真研究解决，并加以完善。需要继续执行的统计报表制度需重新审核，报总统计师审定，对符合要求的统计调查项目，给予新的批准（备案）文号和有效期限，以正式文件函复各有关单位执行;认为还存在问题的，与部门共同研究，确定修改方案，部门再次修订，直至合乎要求。三是清理时间从会后开始，分批分期进行，至明年四月全面完成。希望各单位要高度重视，按省政府的通知要求，抓好落实，不拖后腿。
2、提高部门统计数据质量。统计数据质量是统计工作的生命，力求准确是统计的宗旨。各部门应当清醒地看到，反对虚报浮夸，维护统计数据的真实性，是统计部门一项长期、复杂而艰巨的任务，必须付出长期的、艰苦的努力。统计工作贯彻“三个代表”重要思想，最根本的是要坚持实事求是，各部门要认真落实曾培炎副总理在听取国家统计局工作汇报时的讲话精神，在统计工作中把握准确性、提高科学性、增强时效性、树立权威性、加强协调性。要不折不扣地严格执行《统计法》，维护统计的严肃性，尤其是在当前各级各部门广泛开展形式多样的考评和竞赛活动中,要坚持实事求是的原则, 不出假数，反对和制止在统计上的弄虚作假。要围绕提高数据质量加快统计制度方法改革，采取抽样调查、科学评估、改革汇总等方法,增强统计抗干扰能力，确保部门统计信息真实可靠。各部门对统计数字质量要有一个科学的准确的估计，如有不实的，不能客观反映的，要有有效的整改办法，夯实基础，确保真实。省政府提出要建立统计数字质量追究制，怎么完成这个任务？根据省委〔2000〕2号文件精神，政府综合统计对部门统计要建立质量监控机制，要研究开展数据质量监督检查与审核评估工作，对长期得不到纠正的，不实的部门数据建立有效的追究制度。
3、提升部门统计服务水平。服务是统计工作的灵魂和主旋律，是统计事业发展之所系。省第七次党代会做出构建“三条战略通道”，按“三个层面”推进各地加快发展的战略部署，省委七届四次全会提出了提前三年、分三个阶段实现全面建成小康社会的目标任务。各部门要增强忧患意识和责任感，从各自角度，发挥各自优势，从服务领导决策、服务社会公众出发，加强对省委、省政府各个时期工作重点和政策效应的分析研究，增强敏锐性，密切关注、跟踪、反映新情况下出现的新的经济增长点，反映客观经济社会发展情况和趋势，反映区域经济发展的不平衡性，揭示经济运行和社会发展中带规律性的问题，特别是要加强对实施项目带动战略、加快县域经济发展、推动经济社会协调发展的统计研究，形成有价值的、针对性强的分析报告，增强宏观调控和管理的预见性、科学性和有效性，使各方面更好地围绕发展，服务发展、促进发展。在服务对象方面，不仅要为党政领导服务，为有关部门服务，还要面向公众，为社会提供服务；在服务内容上，各部门要对本部门、本行业在全省国民经济中的份额与作用有一个基本的把握，尤其是对电子、机械、石化等主导产业，有一个产业的概念，像已经开展的信息产业、海洋产业、畜牧产业一样，实行产业核算，弄清总量、结构，更好地服务于产业政策的制订与宏观决策管理；在服务领域方面，不仅要提供制度内的信息和服务，更重要的是要积极适应不断发展变化的形势，通过各种方法和途径，提供制度外的、领导和社会各界急需的信息和服务；在服务质量方面，不仅要提供直接的统计数据服务，更要提供综合性、深层次、决策参考价值高的咨询服务。政府综合统计和部门统计都要紧跟形势的发展，按照党政领导对统计信息的要求，正视差距，敢于打破思维定式。政府综合统计与部门统计要密切结合起来，发挥各自优势，互补互动，共上新台阶。
4、提高部门统计手段现代化的程度。随着统计技术的发展，长期以来得不到解决的一些问题，如统计调查重复交叉，统计资料得不到应有的交流和共享等，运用现代技术手段可以得到化解。目前，省统计局正在加快外网建设，为服务于社会公众和统计远程教育、企业网上直报、部门资料共享等提供基础条件。同时统计局也正在积极组建省级涉密网，满足统计内网、外网、涉密网相互隔离的要求，保证网上信息的安全。作为我省电子公文网上传输系统建设5个示范点之一，省统计局已全面启动“OA”网，实现网上协同办公，提高办公自动化水平。部门也要积极利用“数字福建”建设及提供的平台，加快统计信息化建设，不仅要配置必要的计算机软硬件，还要开通自己的信息网，共同利用现代化计算机技术和网络技术，把资料交换、信息共享的工作向前推进。要按照“数字福建”建设的整体规划,加快对现有信息资源的改造、整合与开发,充分运用现代手段搞好统计工作。目前，省统计局与省建设厅正在先行开展企业网上直报工作，有条件的部门也可积极推行此项工作。
5、加快部门统计调查方法的改革。改革传统的统计调查方法，是提高部门统计调查效率和质量的重要途径。随着经济体制改革和经济的发展，统计调查对象日趋复杂。由于利益主体多元化，统计调查的抗干扰能力也在减弱。因此，传统的全面调查方法已经不适应不断发展的新情况，应当综合运用多种调查方法。如实行抽样调查，在部门统计中有独特的优势。因为一个行业中的调查对象同一性强，离散程度小，用同样的样本量，可以得到较高的调查精度。开展专项调查易于获得第一手材料，可以弥补常规统计调查的不足，提高统计部门对经济、社会问题的快速反应能力。部门统计机构应当重视这种调查方法的运用和开发，紧密围绕党政领导关心的热点、难点问题，开展形式多样的调查，及时满足领导决策的需要。此外，要根据需要改革指标体系、汇总方式、统计信息披露形式等。
四、密切协作，共同搞好部门统计工作
最近国家统计局印发了《国家统计制度方法改革三年滚动计划》的通知，《通知》指出统计改革要贯彻“整体、协力、互补、共享”的原则，政府综合统计与政府部门统计，国民经济核算与各专业统计之间，要充分体现整体、协力、互补、共享的合作关系，要将部门统计制度方法纳入国家统计制度方法改革的总框架，贯彻“整体设计、集中管理、分散实施”的分工协作原则，消除重复、矛盾，搞好职责分工，相互支持，通力合作，建立起分工合理、信息共享的机制，共同搞好统计工作。为此，要求：
1、进一步完善统计信息报送机制。各部门必须认真执行政府综合统计机构制定的统计报表制度，依法及时准确地向政府综合统计机构报送和提供本部门、本行业的统计资料，包括国民经济核算和政府宏观管理所需要的统计、财务和业务资料、部门行政登记资料等。各部门公布本部门统计资料前，必须与同级政府综合统计机构有关资料核对一致。政府综合统计机构与各部门要明确分工，相互支持，通力合作，建立部门报送统计资料的渠道，完善统计工作考评和信息共享机制，更快、更好地为各级党政部门、企事业单位和社会公众提供统计服务。
2、密切协作，建立有效的基本单位名录库维护制度。基本单位像人口一样是一个国家的基本国情国力，他是研究经济发展与结构变化调整的依据，也是各种社会经济调查基本对象、基本单位不清，决策没有依据，统计工作也没有基础。我省经过第一次、第二次基本单位普查摸清了当时的基本单位情况，但市场经济条件下基本单位生生死死变化无常，日新月异，为了准确掌握变化了的现状，必须建立基本单位名录更新维护制度，请工商、民政、编办按制度要求及时向同级政府统计机构报送变动名录，充分利用质检部门和税务部门的有关资料互相验证，确保名录库的有效与真实。
3、建立部门定期联系制度，加强对部门统计的协调和指导。统计调查要做到分工明确，不重不漏，其前提条件。就是要做到综合统计与部门统计，部门统计与部门统计之间互通有无，信息共享。为此，要加强沟通，密切联系，定期召开部门统计联席会议，共同研究经济社会出现的新情况和新问题，并运用恰当的统计指标体系来提示和反映，提高整个统计体系的科学性和可操作性。政府综合统计机构是本行政区域内全社会统计工作组织协调的法定职能部门，要依法履行组织和协调统计工作的职责，要在业务上加强对部门统计的协调和指导，政府综合统计要为部门提供有关业务咨询、指导调查方案设计，帮助部门掌握设计统计调查项目的基本方法，提高设计工作的效率和质量。要加强与部门统计进行理论的探讨，统计课题的研究，统计项目的开发，实施经常性的交流学习，取长补短、互相促进，共同提高。
同志们，这次全省部门统计工作会议，必将对我省部门统计事业的发展起到巨大的推动和促进作用。我的发言是初步的不完整的，我希望通过我的发言能对各部门贯彻省政府对部门统计工作的精神，起一个抛砖引玉的作用。各部门要结合各自的实际，增强责任感和紧迫感，提出加强和规范本部门、本单位统计工作的措施和办法，并一抓到底，落到实处，真正抓出成效来。我坚信，在省政府的高度重视和正确领导下，在各部门、各单位领导的大力支持和直接关怀下，经过全省广大统计工作者的不懈追求和艰苦努力。包括部门统计在内的我省统计事业，必将迎来一个欣欣向荣、蓬勃向上的春天。谢谢！
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