党的十八大以来，福建坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以创新驱动培育新动能、以绿色发展厚植新优势，新福建建设稳步向前。全省围绕稳增长、调结构、补短板、惠民生的实际需求，深入挖掘内需潜力、持续激发市场活力，促进有效投资，强化项目实施，固定资产投资（以下简称“投资”）结构逐步优化，增动能、调结构、强弱项作用更加明显，推进经济向高质量发展转变。 

　　一、投资增长态势稳健，支撑经济健康发展 

　　全省着力改善投资环境，拓展投资发展新空间，推进经济结构调整和产业转型升级，投资规模不断壮大，投资结构更趋优化，为新时代全方位推进高质量发展超越提供了坚实基础和有力保障。 

　　（一）投资规模不断扩大，投资效益稳步提升 

　　党的十八大以来，全省加快推动各项重大项目建设，投资规模不断扩大，2012年全省投资8340.19亿元，2014年突破万亿元大关，达11595.85亿元，2021年达19083.28亿元，2013-2021年年均增长9.6%，增幅比全国平均水平高1.6个百分点。2012年以来，全省投资效益总体平稳且持续高于全国平均水平（每万元固定资产投资产出GDP），对全省经济平稳健康发展提供了有力支撑。 

　　（二）投资先导作用明显，产业格局愈加稳固 

　　全省充分发挥投资对产业结构调整的先导作用，加大结构调整力度，积极引导和推动产业升级，加强巩固农业基础地位，优化提升工业传统产业，推进传统服务业向现代服务业转变，促进现代产业体系不断巩固和发展。三次产业投资与经济发展互相助力，协调性明显增强。2013-2021年，全省三次产业投资稳步增长，年均分别增长10.3%、10.4%、9.3%。三次产业投资结构从2012年的1.8∶30.6∶67.6调整为1.9∶32.4∶65.7，第一产业和第二产业的贡献率分别从2.7%、26.4%提高至4.8%和59.2%，农业生产能力显著提高，工业建设成就斐然，服务业第一大产业地位稳固。 

　　（三）民间主体持续活跃，经济贡献功不可没 

　　从扩大市场准入到减税降费，再到融资支持和法治保障，党的十八大以来，多项惠及民间主体的政策举措接连出台，民间投资占全省投资的比重始终在50%以上。作为民营经济大省，福建持续优化民营经济发展环境，精准落实促进民营经济发展的各项政策措施，缓解融资难题，完善政策保障体系，充分激发民间投资活力，鼓励民间资本采用各种投资方式参与经济建设，同时对民间投资在产业政策、税收政策、资金协调、法律保护等各个环节提供全方位服务，为民间经济发展破冰除障。大规模增值税留抵退税、缓缴社保费、加大稳岗支持力度、对民营企业债券融资交易费用能免尽免，一系列助企纾困举措密集出台，源源不断为民营企业发展注入信心。全省民间投资规模扩大，比重持续提高，在促进经济增长、优化产业结构、扩大社会就业等方面发挥了重要作用，2013-2021年，全省民间投资年均增长10.7%，比全省投资年均增幅高1.1个百分点，民间投资占全省投资的比重也由2012年的52.9%提升至2021年的57.7%。2021年，全省超三分之二的地区生产总值来自于民间经济的贡献，民间经济对加快全省经济发展做出了重要贡献。 

　　（四）资金保障适度增长，项目推进有序有力 

　　全省充分发挥资金效益，持续强化资金保障力度，项目建设资金支持力度持续加大，为大项目好项目落地实施提供充足保障，助力投资稳增长。一方面，充分运用政府债券资金稳投资、扩内需、补短板的引导作用，牢牢抓住夯实项目前期工作关键环节，做好项目储备及债券争取，专项债券稳投资促增长作用显著。另一方面，充分发挥主动服务意识，推动项目招商引资，助力项目快速落地。2021年全省5000万元以上项目和房地产开发项目到位资金比上年增长6.6%，增幅比同期全省投资高0.6个百分点，其中，自筹资金增长8.5%，国家预算资金增长4.4%。 

　　二、创新驱动势头强劲，经济转型步伐加快 

　　全省深入实施创新驱动发展战略，建设福厦泉自主创新示范区，加大“六四五”产业体系投入，六大主导产业、四大优势产业、五大新兴产业茁壮成长，企业竞争力日益增强。 

　　（一）改造升级力度加大，引擎作用持续增强 

　　全省以创新驱动为导向，大力实施高新技术企业“双倍增”和龙头企业“培优扶强”专项行动，持续促进产业升级、提质增效和实现高质量发展。一方面，持续加大技术改造投入，数字化、网络化、智能化水平不断提升，产业转型升级加快。2013-2021年，全省改建和技术改造投资年均增长11.1%。另一方面，高技术产业持续发挥引擎作用，有力促进全省经济实力不断增强。2013-2021年，全省高技术产业投资快速增长，年均增长29.6%，比全省投资年均增幅高20.0个百分点。2021年全省高技术产业投资比上年增长36.0%，占全省投资的比重为8.3%，占比比2012年提高6.5个百分点。其中，高技术制造业投资增长43.1%，增幅比同期全国平均水平高20.9个百分点。 

　　（二）“福建制造”蹄疾步稳，信息产业突飞猛进 

　　福建坚持优先发展实体经济，稳步推进制造业“产业优”，以“高素质”实体经济推动高质量发展，持续深入实施制造业强基工程，补齐产业链供应链短板，锻造传统产业新优势，培育高质量发展强劲驱动力，制造业投资规模逐渐壮大，2013-2021年,全省制造业投资年均增长11.0%，比全省投资增幅高1.4个百分点。锂离子电池制造业重点企业核心竞争力不断增强，2013-2021年，宁德时代先后在宁德投资兴建湖西锂离子动力电池生产基地、蕉城时代车里湾锂离子动力电池生产基地、福鼎时代锂离子电池生产基地等系列项目。全省继续深挖电子信息制造潜力，大力推进电子信息主导产业高端化、集聚化，2013-2021年，电子产业投资年均增长24.5%，福建电子信息产业由“填芯补屏”向“增芯强屏”大踏步迈进。 

　　三、基础设施跨越发展，八闽大地喜焕新颜 

　　党的十八大以来，全省重点聚焦基础设施建设，以重大项目为抓手，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展并重，加强交通、物流、能源、水利、市政、环保等传统基础设施建设，基础设施建设日臻完善，八闽大地喜焕新颜。2013-2021年全省基础设施投资年均增长9.3%。 

　　（一）运输能力大幅提升，群众出行日益便捷 

　　全省持续加强基础设施补短板，强化通道枢纽建设，综合交通设施实现跨越式发展，城市规模不断扩大，城市基础设施日臻完善，城市经济优势明显提升。2021年全省铁路营业里程3983.31公里，实现9个设区市动车环形运营，是全国首个实现市市通高铁的省份。公路通车里程111030.66公里，高速公路通车里程突破6000公里，综合密度居全国第三位，实现80%的陆域乡镇30分钟内便捷通高速。建成世界最长跨海峡公铁两用大桥，福州、厦门双双迈入“地铁换乘时代”，“轨道上的福建”初步形成。 

　　（二）能源布局日趋完善，绿色发展成就斐然 

　　福建充分挖掘能源产业潜力，优化能源结构布局，不断完善能源基础设施建设，逐步形成清洁、高效、可持续的现代能源体系，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供有力保障。全省先后建成了福清核电、水口发电、潘宅风电、信义光电等大型清洁能源产业基地，形成了核、风、水、光等可再生能源多轮驱动的清洁能源生产体系。围绕节能减排目标任务，全省不断加大清洁能源投资力度，2021年，全省太阳能发电投资比上年增长14.2%，核能发电投资增长9.4%，水力发电投资增长7.9%。清洁能源装机容量持续提升，从2012年的1694万千瓦增加至2021年的4047万千瓦；清洁能源消纳能力稳步提升，清洁能源发电量从2012年的641亿千瓦时增加至2021年的1422亿千瓦时，清洁能源利用水平持续提升，为福建绿色发展奠定基石。 

　　（三）新兴产业方兴未艾，数字经济乘风而上 

　　2018年开始，数字中国建设峰会落户福建福州，为数字福建建设加速鼓劲。全省加大信息网络建设力度，将数字福建一张蓝图绘到底，把数字福建建设作为基础性先导性工程，加快国家数字经济创新发展试验区建设，推动数字技术与各产业深度融合，为福建实施数字产业化和产业数字化“双轮驱动”提供有力支撑。大力实施新型信息基础设施强基赋能专项行动，打造“双千兆”网络、做大做强数字经济，2021年在统新基建项目265个，计划总投资规模达1009.18亿元，建成5G基站5万个，实现所有县区和95%以上的乡镇镇域5G覆盖，县级以上区域普遍具备“千兆到户”能力。 

　　四、民生投资力度加大，公共事业长足进步 

　　全省持续把保障和改善民生摆在突出位置，各项社会事业不断发展壮大。特别是党的十八大以来，全省不断落实各项惠民利民政策措施，加大民生领域投资，切实提高基本公共服务水平，让全民共享发展成果。 

　　（一）科教文卫保障充足，社会领域快速发展 

　　全省坚持民生为先、民生为本，以保障和改善民生为出发点和落脚点，围绕改善人民生活品质，加大医疗、养老、教育、文化等领域补短板投入，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，惠民建设卓有成效。2013-2021年，全省教育、卫生和社会工作、文化体育娱乐业投资年均分别增长16.4%、24.4%、17.6%。财政民生投入强力保障，2021年全省民生支出3926.89亿元，比上年增长8.5%，占一般公共预算支出75.4%。截至2021年底，全省共有各类学校1.61万个，各级各类医疗卫生机构2.87万个。 

　　（二）房地产业健康发展，居住质量有效提升 

　　党的十八大以来，全省上下坚决贯彻中央宏观调控政策和省委省政府的工作部署，坚持“房住不炒”的定位，加快建立健全住房保障体系，推进小城镇建设和旧城改造，周边居住环境、基础设施、公共服务配套都得到了提升和优化，人民居住条件显著改善。2021年，全省大力开展保障性住房和棚户区改造建设，安排改造老旧小区39万户，全年各类棚户区改造开工7.2万套，基本建成4万套，新增保障性租赁住房1.94万套。新开工建设城镇保障性安居工程住房9.1万套（户），基本建成5万套（户）。随着项目施工建设加快，房地产开发投资规模不断扩大，全省房地产开发投资由2012年的2824.12亿元增加至2021年的6195.61亿元，投资总量翻番。2013-2021年，全省房地产开发投资年均增长9.1%，累计完成投资44958.93亿元。2021年全省城镇人均住房建筑面积为43.9平方米，比2012年增加5.7平方米，年均增长1.6%。 

　　（三）人居环境不断改善，城乡面貌焕然一新 

　　城市人居环境方面，市政道路网不断完善，地下综合管廊建设不断推进，防洪排涝能力显著提升，城市绿化、亮化建设推陈出新，2021年全省新改扩建城市道路810公里，在建地铁233公里，新建提升福道1072公里，公园绿地1156公顷，新建改造城市和乡镇污水管网2220公里，城市污水集中收集率大幅提高，城市（县城）新增建成区绿地面积1742.92公顷，建成区绿地率40.77%。农村人居环境方面，全面开展农村生活污水垃圾治理，推进乡村绿化，提升村容村貌，整治农村裸房15万栋，农村环境不断改善，群众居住品质不断改善。2013-2021年，全省城乡市政建设投资年均增长16.4%，比全省投资年均增幅高6.8个百分点，为城市建设美化提供了强有力支撑。 

　　五、坚定绿色发展新路，生态省建设稳步向前 

　　党的十八大以来，福建以生态文明建设先行者的姿态，努力实现生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”，推进全国首个生态文明试验区的体制机制创新、制度改革，深化生态省建设，打好污染防治攻坚战，有序推进碳达峰碳中和工作，水、大气、生态环境保持全优。福建是全国“最绿”的省份，森林覆盖率连续40余年保持全国第一位，县级以上城市空气质量均达到国家空气质量二级标准。2021年植树造林总面积7.16万公顷，新增水土流失治理面积1217平方公里。全省针对生态环境补短板，生态治理力度不断加大，2013-2021年，全省生态保护和环境治理业投资年均增长13.3%。福建从原来生态底色好提升到绿色发展强，深入践行了“绿水青山就是金山银山”的可持续发展理念。 

　　回顾这十年，投资为全省经济社会发展发挥了有力的支撑作用。立足当下，投资发展仍将是提高全省基础设施建设层次、拉动经济全面发展的重要引擎。展望未来，面对新的机遇和挑战，全省上下将完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，强化补短板、强弱项、调结构，提高投资政策的有效性、精准性、针对性，充分发挥投资对经济高质量发展的拉动作用，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出更大的贡献。 

　　（执笔：薛慧贞）